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粮食大事:政策大礼包让种粮更安心

发布时间:2024-02-08 10:06:41  来源:经济日报  浏览次数:

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中央一号文件是国家送给广大农民的新春政策“大礼包”。一批利好政策释放出保障国家粮食安全的强烈信号。期待好政策尽快落地生根结果,有力有效推动乡村全面振兴,推动国家粮食安全保障水平向更高层次跃升。

粮食要靠农民种,种粮需要赚到钱。在新春佳节即将来临之际,中央一号文件公布,针对农民群众所急所盼的问题,提出一批利好政策,保收益、促增收、夯基础、提升农村公共服务水平,确保粮食稳产增产、农民稳步增收,释放出保障国家粮食安全的强烈信号,必将进一步提振广大农民信心,调动农民种粮积极性,确保1.3万亿斤以上粮食产量目标实现。

保收益。粮食是弱质产业,比较效益低。中央一号文件提出“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策,确保农民种粮有钱挣、能得利。在价格方面,适当提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价,守住种粮卖得出的底线,防范“谷贱伤农”。在补贴方面,继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策;优化实施农机购置与应用补贴政策。除了一般性补贴外,还提出完善农资保供稳价应对机制,鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法,以便有效对冲农资价格上涨带来的生产成本上涨问题。在保险方面,充分发挥农业保险“防火墙”和“安全网”作用,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面,鼓励地方发展特色农产品保险。针对农业保险理赔难问题,推进农业保险精准投保理赔,做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度,通过市场化方式减少重大自然灾害带来的损失。

促增收。政策保本、经营增效,粮食加工业是兴县富民的重要产业。主产区粮食资源丰富,但粮食加工业总体规模小、就地加工转化率不高,影响区域经济发展和农民增收。要着力推动农产品加工业向主产区布局,支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园,打造食品和饲料产业集群,推动主产区从“大粮仓”向“大厨房”转型。鼓励引导农业产业化龙头企业构建“企业+合作社+农民”的联农带农机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接。这样不仅可以促进主产区粮食就地就近加工转化,把农民的“好收成”变成“好收益”,“好粮食”变成“好产品”,还可以带动农民在家门口就业。

夯基础。加强农业基础设施特别是农田水利设施建设,可以改善农业生产条件,促进粮食稳产增产,是加快农业现代化建设的着力点。高标准农田是与现代农业生产、经营方式相适应的基本农田,要优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,把有限的资金用在刀刃上;针对高标准农田投资标准偏低的问题,适当提高中央和省级投资补助水平,取消各地对产粮大县资金配套要求;强化高标准农田建设全过程监管,确保建一块、成一块。挖掘后备耕地资源,鼓励因地制宜利用撂荒地,分区分类开展盐碱耕地治理改良,把盐碱地变成“新粮仓”。水利是农业的命脉,要加强农田水利设施建设,把农田变“良田”。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判,推动粮食生产从“靠天吃饭”向“知天而作”转变。推进设施农业现代化提升行动,向戈壁荒滩、深远海等非耕地资源要农业发展空间。农业发展根本出路在科技,要加快种业振兴行动,实施农机装备补短板行动,发展智慧农业,为粮食稳产增产提供科技支撑。

提升农村公共服务水平。农村基础设施建设落后,教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不高等问题,是导致农村青壮年劳动力大量流失的重要原因。要聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,回应农民群众关切,强化对农村公共服务建设的投入力度,加快补齐教育、医疗、养老、住房、交通、人居环境、生态等公共服务短板,让广大农户真正过上幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的生活,提升农民获得感、幸福感和安全感,让农民种粮更安心。

中央一号文件是国家送给广大农民的新春政策“大礼包”。期待好政策尽快落地生根结果,有力有效推动乡村全面振兴,推动国家粮食安全保障水平向更高层次跃升。

(作者:刘慧)

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